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收費公路改革明確時間表 要求2017年底前完成

來源:www.792958.live 發布時間:2016-9-27 瀏覽次數:

     上海到寶雞物流公司收費公路改革有了明確的時間表。26日發布的《物流業降本增效專項行動方案(2016—2018年)》提出,抓緊修訂《收費公路管理條例》,調整完善收費公路政策,科學合理確定車輛通行費標準,并要求在2017年底前完成。
  收費公路改革明確具體時間表
  收費公路改革備受社會關注。去年7月21日,交通運輸部公布《收費公路管理條例(修訂征求意見稿)》,向社會公開征求意見,意見反饋截止時間為2015年8月20日。
  距離征求意見結束已經過去一年多時間,《收費公路管理條例》何時正式出臺,也一直廣為外界猜測。
  如今,改革時間表終于明確。國務院辦公廳轉發的國家發展改革委《物流業降本增效專項行動方案(2016-2018年)》提出,抓緊修訂《收費公路管理條例》,調整完善收費公路政策,科學合理確定車輛通行費標準,并要求“交通運輸部、國家發展改革委、財政部按職責分工負責,2017年底前完成”。
  北京交通大學經濟管理學院教授趙堅對中新網(微信公眾號:cns2012)記者表示,明確時間表體現出官方推進收費公路改革的決心,但現在收費公路改革面臨著“兩難”抉擇:如果停止或減少收費,債務怎么還?如果繼續收費,物流成本又很高,企業訴求怎么滿足?怎樣解決“兩難”困境,需要官方作出科學決策。

圖片說明:2015年全國收費公路收支平衡結果為-3187.3億元。來自交通運輸部網站。
  上海到寶雞物流公司收費公路收支缺口超3千億元
  當前,中國的收費公路總體上處于收不抵支的狀態。交通運輸部近日公布的《2015年全國收費公路統計公報》顯示,2015年全國收費公路通行費收支缺口為3187.3億元,與2014年相比擴大了1616.2億元,增幅102.9%。同時,債務規模也在擴大,與2014年相比,全國收費公路債務余額凈增6042.3億元,增長15.7%。
  一邊是收費公路虧損和債務規模不斷擴大,一邊是企業對于降低物流成本的渴求,還有民眾對于“錢去哪了”的疑惑和不解,多重壓力和訴求下,未來收費公路改革將走向何方?不少人認為,應該取消收費政策,這又是否可行?
  在專家看來,取消收費公路政策的可能性并不大。根據《收費公路管理條例(修訂征求意見稿)》,政府收費公路中的高速公路實行統借統還,不再規定具體的收費期限,而是以實際償債期為準,確定收費期限。特許經營高速公路經營期限一般不超過30年,投資規模大、回報周期長的高速公路可以約定超過30年;償債期、經營期結束后,實行養護管理收費。
  這意味著高速公路可能將長期收費。對于高速路長期收費的合理性,交通運輸部公路局副局長王太在去年7月21日的新聞發布會上曾指出,通過對高速公路的功能、特點和資金保障進行的充分調查、研究、論證后認為,高速公路按照“用路者付費”的原則,實行長期收費是合理的。
  通行費標準強調“科學合理”
  《物流業降本增效專項行動方案(2016—2018年)》提出,科學合理確定車輛通行費標準。如果未來高速公路實施長期收費,通行費收費標準如何設定,是民眾關心的一大焦點問題。有意見認為,基于降低物流成本等考慮,延長收費期限后的高速公路收費標準應該大幅低于現在的標準。
  中新網記者注意到,《收費公路管理條例(修訂征求意見稿)》提高了收費公路設置門檻,并對收費標準做了明確的規定。其中,政府收費公路償債期的收費標準,應當根據債務規模、利率水平、養護運營管理成本、當地物價水平、償債期限以及交通流量等因素計算確定。此外,“高速公路的養護管理收費標準,應當低于償債期和經營期的收費標準” 。
  趙堅認為,通行費標準應該堅持“用路者付費”的原則,主要參考建設和維護成本,最重要的是,各地通行費標準的調整必須要做到公開透明、科學合理。
  “如果收費公路的建設和運營的成本很高,可能通行費標準就要高一些,但這又與降低物流成本相矛盾! 趙堅建議,各地應根據當地實際情況做好規劃,避免盲目建設收費高速公路,而應多修公益性的二級公路、三級公路。

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